Что такое временная регистрация
Сегодня оформление по месту жительства является обязательным условием для каждого гражданина РФ. Временная регистрация — это прописка гражданина по месту его фактического пребывания (например, в общежитии, съемной квартире). У человека может не быть постоянной регистрации, но в таком случае наличие временной — необходимость.
Это указано в статье 3 закона РФ “О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”. Для получения временной прописки требуется согласие собственника недвижимости. От его решения зависит, когда и на какой срок человек будет зарегистрирован по этому адресу. Кроме того, временная форма полностью исключает права физлица на жилье.
Разница между временной и постоянной
Временная регистрация не отменяет постоянную прописку, поэтому они могут существовать одновременно. Однако у них есть ключевые отличия:
| Временная регистрация | Постоянная регистрация |
| Оформляется на определенный срок (от 90 дней до 5 лет). | Бессрочная — человек может выписаться только когда сам этого захочет или через суд. |
| Не фиксируется в паспорте — выдается отдельная бумага. | Оформляется в виде штампа в паспорте. |
| Процедура оплаты ЖКУ по счетчикам остается прежней. По тем услугам, где используется тариф, начисления делаются исходя из числа проживающих, в том числе временно зарегистрированных. | Оплата коммунальных услуг по тарифу увеличивается — размеры коммунальных платежей зависят от количества проживающих, которые прописаны на постоянной основе. |
| Можно зарегистрироваться в чужой квартире, доме, а также в отеле или арендуемом помещении. | Можно зарегистрироваться только в квартире или частном доме. |
Для граждан РФ
Тому, кто планирует уехать в другой регион более чем на 90 дней (даже если у него есть постоянная прописка), необходимо заранее позаботиться о том, чтобы найти место для временной регистрации и согласовать процедуру с собственником жилья. Обычно долгое пребывание в новом месте связано с командировкой, вынужденными обстоятельствами или турпоездкой.Для нерезидентов
Иностранный гражданин с разрешением на временное проживание или видом на жительство вправе встать на учет по месту пребывания согласно закону "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации”. Он так же как и гражданин РФ обязан временно прописаться в той квартире, в которой планирует проживать, или гостинице. Если организация предоставляет общежитие своим сотрудникам, то в таком жилье также можно зарегистрироваться по месту пребывания.Для несовершеннолетних
Так же, как и в случае с совершеннолетними гражданами РФ, ребенок должен быть временно прописан, если планируется длительное пребывание в другом регионе (например, если родители живут раздельно и поочередно занимаются воспитанием и уходом). Временная регистрация позволяет поступить в школу, а также получить государственные услуги, в том числе медицинскую помощь.
При этом дети до 14 лет могут быть временно зарегистрированы только в том месте, где оформлены родители. По достижении этого возраста ребенок может встать на учет независимо от прописки родителей, однако потребуется их согласие. Если оно отсутствует, вопрос решается судом.
Для студентов
Студентам предоставлена возможность прописаться в другом населенном пункте, где они планируют проживать и обучаться. Временную регистрацию можно оформить в общежитии, например, университета или в арендованном жилье. В первом случае возможность прописки нужно обсуждать с руководством учреждения, во втором — с собственником недвижимости.Для военнослужащих
Согласно п. 4 постановления правительства “Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства”, оформить временную регистрацию по месту пребывания военнослужащие могут при наличии командировочного удостоверения. Встать на учет можно в воинской части либо в предоставленном жилье.Особенности временной регистрации и ее отличия от постоянной
Регистрацию часто называют пропиской, но юридически правильный термин – регистрация. В РФ предусмотрено два вида регистрации — постоянная, которую еще называют регистрацией по месту жительства, и временная, которую называют регистрацией по месту пребывания.
Основные характеристики постоянной регистрации такие:
- зарегистрированному гражданину в паспорте ставят штамп;
- постоянная регистрация бессрочная — конечный срок ее действия не указывается;
- сняться с учета можно по желанию человека, который намерен постоянно проживать в другом месте, либо по решению суда;
- если человек хочет оформить постоянную регистрацию в другом месте, сначала он должен сняться с учета по месту текущего места проживания;
- в случае изменения места проживания нужно изменить данные о месте постоянной регистрации в срок, не превышающий 7 дней.
Особенности временной регистрации такие:
- временная регистрация ограничена во времени. Минимальный период, на который можно встать на учет по месту пребывания — 90 суток, максимальный — 5 лет;
- по результатам проведения регистрации в документе, удостоверяющем личность лица, отметку не ставят. Подтверждение временной регистрации — свидетельство. В нем указан адрес регистрации, ФИО человека и срок, в течение которого он намерен находиться по указанному адресу;
- зарегистрироваться по месту пребывания нужно при условии, что человек намерен находиться по определенному адресу более 90 дней. В частности, это могут быть студенты ВУЗов или других учебных заведений, граждане, пребывающие в длительной командировке;
- закон не требует при временной регистрации сниматься с учета по месту постоянного проживания.
Основная цель временной регистрации – выполнение норм, определяемых законом. Но регистрация потребуется и для решения различных юридических вопросов. Например, она нужна для того, чтобы оформить пособие, получить пенсию.
При необходимости временно зарегистрироваться нужно учитывать одну особенность. Если временно находиться в том же субъекте, где оформлена постоянная регистрация, то становиться на временный учет не нужно. Например, если человек постоянно живет в одном городе Воронежской области, но планирует временно находиться в другом городе этой же области, временно регистрироваться ему не надо.
Срок действия временной регистрации
Срок временной регистрации определяется по взаимному соглашению сторон. Несмотря на то, что минимального и максимального срока временной регистрации законодательно не определено, в УФМС регистрировать граждан на день или неделю не станут. Общепринятый минимум — 1 месяц, максимум — 5 лет.
Если дело касается аренды жилого помещения, то длительность регистрации напрямую зависит от срока действия договора найма. Например, если вы снимаете квартиру или дом на 11 месяцев, то и регистрацию целесообразно оформлять на такой же срок. В других случаях решающее значение имеет период нахождения человека по месту пребывания — длительность вахты, лечения, срок трудового патента.
Временная регистрация автоматически прекращается по истечении срока, на который она оформлена. Допустимо и досрочное прекращение: для этого временно прописанные граждане подают заявление в УФМС о досрочном выбытии.
В случае необходимости прописка по месту пребывания продлевается на новый срок с письменного согласия собственника недвижимости.
Документы для временной регистрации
Для оформления временной регистрации потребуется всего три документа (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 14.09.2022), гл. II, п. 9):
- паспорт;
- заявление о регистрации по месту пребывания;
- документ-основание для проживания в жилом помещении. Это может быть договор коммерческого или социального найма, заявление собственника о предоставлении жилья, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимость, выписка из ЕГРН.
Процедура временной регистрации
Итак, можно ли временно прописаться в съёмной квартире и насколько сложная эта процедура? Можем вас обрадовать: временная прописка оформляется очень легко и бесплатно. Есть два способа.
- Нанимателям жилплощади и собственнику нужно посетить отделение УФМС или МФЦ по месту нахождения недвижимости. Жильцы пишут заявление о временной регистрации, а владелец собственной подписью подтверждает предоставление жилья.
- С сентября 2021 года оформить временную регистрацию можно полностью дистанционно через Госуслуги. Для этого у заявителя и собственника должны быть подтверждённые учётные записи на портале. Заявление заполняется онлайн, а собственник получает запрос на подтверждение согласия на временную прописку граждан. Свидетельство о регистрации в электронном виде приходит в личный кабинет нанимателя.
Срок оформления временной регистрации — 7 дней. Через неделю наниматели получают свидетельство о постановке на регистрационный учет, а собственник — уведомление об их временной регистрации.
Оформление временной регистрации никак не влияет на постоянную прописку. В паспорте проштамповывается только постоянная регистрация, а временная выдаётся в виде вкладыша, который нужно носить с собой.
Как оформить временную регистрацию в МВД
Вы можете обратиться в отделение по вопросам миграции МВД, которое обслуживает адрес вашей временной прописки. записаться на приём в МВД можно онлайн на Госуслугах.
МВД нужно посетить вместе со всеми собственниками, чтобы подтвердить их согласие на регистрацию. Если собственник не может прийти, потребуется нотариально заверенное согласие
Через Госуслуги
Заявление о регистрации по месту пребывания можно подать через портал «Госуслуги». Для этого на сайте следует создать учетную запись, если ее еще нет. После этого нужно заполнить заявление в электронном виде, внести в него паспортные данные, сведения из свидетельства о рождении несовершеннолетнего заявителя, а также документа, на основании которого осуществляется регистрация.
После того, как было отправлено заявление, необходимо дождаться, пока его проверят. Затем заявителю в личный кабинет придет приглашение посетить подразделение МВД. Сообщение приходит тем способом, который вы выбираете сами:
- по электронной почте;
- в виде оповещения в мобильном приложении.
В течение 3-х дней после получения приглашения следует представить оригиналы необходимых документов.
Посещать подразделение нужно вместе с собственником жилья, в котором человек будет временно регистрироваться. Владельцу необходимо подтвердить свое согласие. Если возможность собрать всех заинтересованных владельцев отсутствует, можно предоставить их нотариально заверенное согласие. Когда свидетельство о временной прописке готово, гражданина вызывают в МВД для получения запрошенного документа.
Через МФЦ
Чтобы оформить временную прописку через МФЦ, следует обращаться в отделение, обслуживающее район, где гражданину надлежит зарегистрироваться. Записаться на прием можно с помощью терминала электронной очереди в МФЦ или онлайн на сайте многофункционального центра.
Заявителю необходимо прийти в МФЦ вместе с собственником жилья, в котором он собирается временно регистрироваться. Владельцу надо взять с собой паспорт и документы на недвижимое имущество.
Особенности регистрации детей
Родители часто задаются вопросом о том, нужна ли временная регистрация их ребенку. Несовершеннолетним, как и совершеннолетним, регистрация позволяет решать ряд действий юридического характера. Например, она поможет зачислить ребенка в школу, прикрепить его к поликлинике. По закону ребенка должны зачислить в образовательное учреждение и без регистрации, но на практике ее отсутствие часто становится причиной отказа.
Часто отсутствие регистрации становится проблемой при желании оформить ребенка в дошкольное или школьное учреждение по определенному адресу. Если мест мало, в приоритете будут те дети, которые зарегистрированы по адресу, относящемуся к учреждению.
Особенности регистрации детей такие:
- согласие лиц, которые владеют жильем, для регистрации детей получать не нужно;
- дети, которым еще нет 14 лет, самостоятельно не могут оформить и направить заявление. Вместо них заявление оформляет родитель или законный представитель;
- отдельно от родителей ребенка зарегистрировать нельзя. Такое правило действует для детей, которым еще не исполнилось 14 лет. Ребенка регистрируют по любому из адресов, по которому зарегистрирован один из родителей. Нельзя оформить регистрацию у других родственников, например, у бабушки, если один из родителей не зарегистрирован по этому адресу. В таких случаях необходимо оформить регистрацию хотя бы одному из родителей;
- согласие на регистрацию должны дать оба родителя ребенка. Если мать или отец отказывается давать согласие, вопрос решают в судебном порядке;
- если ребенку уже исполнилось 14 лет, он может быть зарегистрирован отдельно от родителей, но только с их согласия.
Срок временной регистрации и как ее продлить
Специфика временной регистрации и ее главное отличие от прописки в ограниченности срока действия. Так на какой срок можно оформить такую регистрацию?
Срок, на который оформляется временная регистрация, должен быть согласован (постановление Правительства №713):
- с нанимателями помещений и членами их семей, которые проживают совместно с ними, в том числе с теми, кто временно отсутствует, если речь идет о домах, которые относятся к государственному или муниципальному жилому фонду;
- с собственниками;
- если члены кооперативов, к которым относится помещение, не являются его собственниками, то с правлениями кооперативов.
Также срок действия временной регистрации может быть ограничен:
- периодом действия санаторно-курортной карты;
- периодом действия договора соцнайма.
Однако есть минимальный и максимальный срок, на который может быть оформлена регистрация по месту пребывания.
Для гражданина РФ временную прописку по закону допускается оформить на период от месяца до пяти лет.
Когда срок ее действия истечет, если вы не планируете других переездов, необходимо продлить документ.
С точки зрения законодательства, продления временной регистрации не существует: старое свидетельство не пролонгируют, а выдают новое. Поэтому продлить регистрацию – то же самое, что получить временную прописку.
Для продления регистрации по месту пребывания нужны основания, которые обе стороны (и получающий новое свидетельство, и тот, кто его одобряет) посчитают уважительными. Главное – получить согласие владельца недвижимости.
Что может служить основанием для продления временной регистрации:
- затянувшаяся по объективным причинам командировка;
- необходимость задержаться в регионе, где нет постоянной прописки, по семейным или другим причинам;
- болезнь или проблемы со здоровьем, которые не позволяют уехать в регион с постоянной пропиской;
- трудоустройство и др.
По закону человек должен сделать новое свидетельство в течение 90 дней с момента окончания действующего (ст.5 ФЗ №5242-1). И если новая регистрация оформлена позже, вам выпишут штраф.
Как продлить свидетельство о временной регистрации
- Желательно проконсультироваться с уполномоченными сотрудниками ГУВМ МВД, которые смогут проинструктировать о по требуемым документам – на случай, если в закон будут внесены новые изменения.
- Собрать пакет документов и передать их для рассмотрения. Чтобы документы проверили надлежащим образом, обычно требуется от трех до семи дней.
- Вам отправят письмо на e-mail или свяжутся по телефону.
- В день, который вам назначат, останется только получить обратно на руки свой паспорт и вместе с ним – новое свидетельство.
Кто может принять бумаги для продления временной прописки
- Паспортный стол «управляшки» или ТСЖ дома, где временно прописан человек.
- Территориальное отделение ГУВМ МВД. Именно здесь хранятся данные о том, как перемещаются по стране как россияне, так и иностранцы, если они делают это по закону.
- МФЦ. Скорее всего, при обращении в этот орган времени на оформление уйдет больше, поскольку документы в этом случае в соответствующие органы будут доставлять курьеры.
- Продлить временную прописку можно через Госуслуги. Преимущества этого способа: удобно заранее забронировать подходящее вам время, чтобы обратиться в ГУВМ МВД, и не сидеть в очереди часами; вы можете отправить копии бумаг онлайн, чтобы их рассмотрели и проверили дистанционно, а это значительно ускорит процесс.
Но, даже если вы выберете последний способ, посещения ГУВМ МВД либо МФЦ избежать не удастся. Поскольку итоговое решение о продлении временной регистрации принимается только после того, как оригиналы всех бумаг будут заверены подписями.
Какие документы требуются для продления временной прописки
- Паспорт РФ человека, которому требуется временная регистрация, а также собственника помещения, согласного на процедуру.
- Заявление по форме №1.
- Свидетельство о регистрации прав на собственность от принимающей стороны. Например, выписка из ЕГРН.
- Письменное согласие собственника на продление регистрации заявителя.
- В отдельных случаях дополнительно нужно предоставить договор найма либо другую бумагу, которая подтвердит наличие финансовых или иных отношений между регистрирующим и регистрируемым.
Когда в продлении регистрации по месту пребывания могут отказать
- Гражданин предоставил не все нужные документы;
- Среди бумаг, которые предоставлены, есть поддельные либо неправильно оформленные;
- Заявление написано не по форме либо в нем есть серьезные ошибки.
Риски собственника при оформлении временной регистрации
По сути, заселяя арендаторов в квартиру или дом, владелец недвижимости должен предоставить им временную регистрацию. Но многие собственники всячески игнорируют эту обязанность. И дело не только в нежелании платить налоги с доходов от сдачи квартиры в аренду, тут есть и другие причины.
- Увеличение коммунальных платежей. Когда расчёт за потребление комуслуг ведётся не по счетчикам, а по нормативам, то увеличение количества жильцов напрямую влияет на итоговую сумму в квитанциях.
- Неприятности с полицией. Если арендатор нарушит закон, полицейские придут по месту его регистрации. Для собственника подобные визиты — трата собственного времени и нервов, а заодно и репутационный ущерб.
- Незаконная субаренда. Недобросовестные арендаторы могут сдавать жилплощадь посуточно и почасово. Или заселяют в квартиру большое количество людей, чаще всего иммигрантов из Средней Азии.
- Проблемы с судебными приставами. Если жилец окажется должником по кредитным, алиментным или иным обязательствам, приставы придут по месту его текущей регистрации. Собственника ждут не только объяснения, но и, возможно, ошибочный арест имущества. Чтобы вернуть его, потребуется доказать, что арестованные вещи не принадлежат арендатору.
- Регистрация детей без уведомления собственника. Временно зарегистрированный арендатор вправе прописать несовершеннолетних детей на занимаемой жилплощади без уведомления и согласия собственника. А выселить ребёнка просто так нельзя. Для мирного урегулирования вопроса нужно согласие его родителей и предоставление равноценного жилья. Второй вариант — судебное разбирательство.
- Нанесение ущерба соседям. Если жильцы затопят квартиры, расположенные ниже, или устроят пожар, отвечать придётся собственнику жилплощади.
Штрафы за нарушение правил регистрации
Для граждан, которые в установленные законом сроки не встали на регистрационный учет, КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа. Причем штраф заплатит не только человек, который не зарегистрировался, но и тот, кто предоставил ему жилье для временного пребывания с нарушениями правил регистрации.
Пропуск сроков регистрации не в каждом случае станет поводом для привлечения к ответственности. Штраф не платят лица, проживающие в помещении, которым владеет или в котором зарегистрирован их родственник. Например, супруг, ребенок, мать или отец, бабушка или дедушка, внук или внучка, брат или сестра, подопечный или опекун, попечитель. Но для того, чтобы не платить штраф, необходимо предоставить документальное свидетельство родства и того, что лицо владеет помещением, является нанимателем или зарегистрировано в нем.
Согласно положениям КоАП РФ размер штрафа при нарушении правил регистрации может быть таким:
- до 3 тыс. рублей для граждан;
- до 5 тыс. рублей для владельцев дома, квартиры или другого объекта, в котором временно проживает незарегистрированный гражданин;
- до 750 тыс. рублей для юрлиц.
Штраф может быть выше, если нарушение зафиксировано в Москве или Санкт-Петербурге. В таком случае он будет составлять:
- до 5 тыс. рублей для граждан;
- до 7 тыс. рублей для владельцев жилья;
- до 800 тыс. рублей для юрлиц.
Что делать, если свидетельство о временной регистрации фиктивно
Если временная прописка оказалась недействительной, фиктивной, для ее владельца это означает, что он официально не зарегистрирован. Нужно ли выяснять отношения с посредником, обращаться с заявлением о мошенничестве в правоохранительные органы – вопрос второстепенный. Доказать что-то едва ли выйдет, а вот оказаться самому привлеченным к ответственности – вполне реальная перспектива.
Оказавшись в такой ситуации, необходимо принять меры к оформлению действительной временной регистрации. Сделать это можно самостоятельно, процедура несложная, разобраться в ней не тяжело. Альтернатива – обратиться к проверенному посреднику.
