Ограничение родительских прав

Что такое ограничение в родительских правах

Запрет одному (или обоим) родителям участвовать в воспитании несовершеннолетнего ребенка называется ограничением родительских прав. Оно присуждается чаще, чем лишение прав, и дает шанс на восстановление нормальной семьи. Государство защищает несовершеннолетнего даже в том случае, если родитель еще ничего плохого не делал, но может сделать.

Истцами в суде могут выступить близкие родственники, органы опеки, бабушка с дедушкой. Они несут пакет документов, свидетельствующих о нарушении прав ребенка. Представители органов опеки проверяют условия жизни в семье, опрашивают соседей. Если подтвердится, что права ребенка нарушаются или ему грозит опасность, иск будет принят.

Проводится судебное заседание, ответчику назначается срок 6 месяцев, в которые он должен изменить свою жизнь. В период ограничения поведение родителя в отношении ребенка находится под строгим контролем. При этом отец (мать) продолжает содержать сына (дочь) и платит алименты. Если за это время положительных сдвигов не происходит, то инициируется процесс о лишении родительских прав.

Отличия ограничения и лишения родительских прав

Обе меры устанавливает суд, на котором обязательно должны участвовать прокурор и представители органа попечительства и опеки. Отличия заключаются в правовых последствиях применения. Лишение родительских прав — более жесткая мера, чем ограничение, она присуждается в крайних случаях.

И лишение, и ограничение прав дает родителям возможность изменить свои взгляды на семейные ценности и отношение к своим детям. Это — и наказание, и инструмент профилактики неверного поведения одного или обоих супругов. Однако вернуть лишенные права намного сложнее, чем отменить ограничение родительских прав.

Основания для ограничения в родительских правах

Основания для применения данной меры к родителям (или одному из них) указаны в статье 73 Семейного Кодекса РФ. Отметим, что некоторые причины могут иметь место, а могут только угрожать ребенку. Например, физического насилия нет, но очевидно, что оно может быть.

Перечень возможных оснований:

• отец (мать) не имеют возможности быть с детьми по независящим от них причинам, которые несут опасность;
• общение и проживание с отцом (матерью) угрожает жизни ребенка;
• отсутствует должный уход и присмотр;
• имеет место нездоровая обстановка в семье (алкоголизм, драки);
• к несовершеннолетнему применяется физическое или моральное насилие;
• родители занимаются преступной деятельностью;
• один из супругов не платит алименты.

Ограничить в правах могут обоих родителей

В правах могут ограничить и отца, и мать, причем причины присуждения несколько отличаются. Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) содержит четкие положения, касающиеся ограничения родителей (одного из них) в правах (ст. 73). Главное основание: поведение супругов, которое может негативно влиять на психику или нанести вред физическому здоровью детей.

Отец подпадает под данную статью, если грубо и жестоко обращается с ребенком, унижает его человеческое достоинство, пьет, употребляет наркотики. В отношении матери к причинам ограничения родительских прав прибавляется неудовлетворительное физическое или психологическое состояние здоровья.

Кто может подать иск в суд

Иск об ограничении родительских прав могут подать:

• мать или отец, братья, сестры, дедушки, бабушки, т.е. близкие родственники ребенка;
• прокурор;
• комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, воспитательные учреждения;
• дошкольные образовательные учреждения;
• общеобразовательные учреждения;
• учреждения социальной защиты, здравоохранения, и др.

При этом участие прокурора и представителя органов опеки на судебном заседании является обязательным.

Для подтверждения позиции истца могут использоваться как свидетельские показания, так и различные письменные доказательства.

Одновременно с требованием об ограничении родительских прав суд должен решить также вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах (п. 5 ст. 73 Семейного Кодекса РФ), если это не было сделано ранее, например, при расторжении брака.

Как составить исковое заявление

Неверно составленное исковое заявление является основанием для отказа в его принятии к рассмотрению.

При составлении иска об ограничении родителя в его правах вы можете воспользоваться образцом, который имеется на информационном стенде в суде.

Для вашего удобства к этой статье мы прилагаем образец искового заявления, составленный профессиональными адвокатами в соответствии с действующими российскими законодательными и иными нормативно-правовыми актами, а также с учетом сложившейся судебной практики.

Последствия ограничения родительских прав

Последствием положительного решения суда об ограничении родительских прав является отобрание ребенка у отца или матери (или обоих родителей).

В последнем случае (когда ограничение родительских прав относится к обоим родителям) ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства, который определяет дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке.

Как уже упоминалось выше, ограничение родительских прав не являются основанием для отказа содержать ребенка.

С согласия лица, на воспитании которого находится ребенок, он может продолжать общаться со своими родителями (родителем), но только если это общение не будет отрицательно влиять на него.

В свою очередь, сохраняются также имущественные права родителей, основанные на факте родства с ребенком, например, право наследования по закону, право на получение алиментов от совершеннолетних детей и др.

Как ограничить супруга в родительских правах

В первую очередь соберите доказательства, подтверждающие наличие оснований для ограничения. Постарайтесь договориться со свидетелями, которые смогут подтвердить, что совместное проживание ребенка со вторым родителем представляет для него опасность.

Что необходимо сделать потом:

1. Составьте исковое заявление в нескольких экземплярах: один для ответчика, по одному – для прокуратуры и органа опеки, еще один – для суда. Должно получиться минимум три экземпляра.
2. Отправьте заявления и копии остальных документов всем участникам дела заказными письмами с уведомлениями о вручении. Дождитесь, когда все получат письма или истечет срок их хранения на почте (7 дней).
3. Подайте исковое заявление и другие документы в суд.
4. Получите определение о принятии дела к производству. Его судья вынесет в течение пяти дней после поступления заявления, копии определения направляются всем участникам дела.

После этого проводится предварительное заседание в форме беседы. Уточнив необходимую информацию, судья назначает дело к судебному разбирательству. Здесь дело уже тщательно рассматривается: заслушиваются мнения свидетелей и ребенка. В конце прокуратура и опека дают свои заключения, которые должен учитывать суд при принятии решения.

Отобрать ребенка у родителя могут уже на стадии досудебной подготовки дела в качестве меры по обеспечению иска. Кроме того, стандартно решение вступает в силу через месяц после принятия в окончательной форме, но суд по ходатайству истца вправе обратить решение к немедленному исполнению на основании п.1 ст. 212. ГПК РФ.

Куда обращаться

Исковое заявление об ограничении родительских прав подается в районный суд по месту жительства ответчика – родителя ребенка. Если одновременно с ограничением нужно взыскать алименты, применяется подсудность по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ), и иск можно предъявить в суд по его адресу проживания.

Документы

Для суда понадобится паспорт, свидетельство о рождении ребенка. Если ему более 14 лет, нужен еще и его паспорт. Также возьмите с собой свидетельство о заключении или расторжении брака, уведомление об отправке документов ответчику и третьим лицам.

Что касается доказательств, то здесь все зависит от ситуации. Если ограничиваемый родитель злоупотребляет спиртными напитками, не лишними будут справки из наркологического диспансера, полиции. Если он страдает психическим заболеванием, нужны справки от психиатра.

Сроки и госпошлина

Обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав можно в любое время до совершеннолетия ребенка, если есть основания. Дело рассмотрят до истечения двух месяцев.

Примечание: истцы по делам о защите прав и законных интересов детей от уплаты госпошлины освобождаются (пп.15 п.1 ст. 333.36 НК РФ).

Ограничение родительских прав - порядок действий

Действие 1. Подготовка искового заявления

Ограничение родительских прав осуществляется только в судебном порядке. И для этого необходимо составить исковое заявление в суд.

В исковом заявлении об ограничении родительских прав указываются следующие данные:

• наименование районного суда;
• данные об истце – Ф.И.О., место его жительства и т.д.;
• данные об ответчике – Ф.И.О., место его жительства и т.д.;
• наименование и местонахождение органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка;
• наименование прокуратуры и место ее нахождения по месту жительства ребенка;
• в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов ребенка;
• обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства;
• свидетели, готовые подтвердить изложенные факты;
• требование об ограничении родительских прав;
• требование о взыскании алиментов;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

Действие 2. Подготовка необходимых документов

Общий перечень необходимых документов при подаче в суд заявления об ограничении родительских прав выглядит следующим образом:

• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство о браке (расторжении брака);
• выписка из домовой книги по месту жительства ребенка;
• копия лицевого счета по месту жительства ребенка;
• характеристика с места учебы ребенка;
• характеристика на родителей с их места работы или места жительства и т.д.

В зависимости от конкретной ситуации перечень необходимых документов может быть увеличен либо уменьшен.

Действие 3. Оплата государственной пошлины

Налоговым законодательством РФ установлена обязанность уплаты государственной пошлины при рассмотрении споров в судебном порядке.

Однако есть и исключения: исковое заявление об ограничении родительских прав госпошлиной не облагается (пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Действие 4. Подача иска и необходимых документов в суд

Составив исковое заявление и собрав все необходимые документы, следующим действием является их подача в суд.

По общему правилу, исковое заявление подается в суд по месту жительства ответчика.

Дело об ограничении родительских прав подлежит рассмотрению районным судом.

Действие 5. Участие в судебном разбирательстве и получение решения

Районный суд дела об ограничении родительских прав рассматривает и разрешает до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 2 ст. 6.1, ст. 154 ГПК РФ).

Для начала рассмотрения дела по существу необходимо представление сотрудником органа опеки и попечительства акта обследования жилищных условий по месту жительства ребенка и основанного на нем заключения.

По результатам рассмотрения спора суд выносит решение либо об удовлетворении заявленных требования, либо об отказе в их удовлетворении. В случае удовлетворения иска родитель считается ограниченным в родительских правах.

В течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу суд направляет выписку из данного решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 6 ст. 73 СК РФ).

Данная выписка служит основанием для органа ЗАГС для внесения соответствующей отметки в актовую запись рождения ребенка.

Сколько может длится ограничение родительских прав

Срок действия ограничения закон определяет 6-ю месяцами. Когда они проходят, меру или снимают, или меняют на более жесткую — лишение родительских прав. Первое происходит, если ответчик исправился, восстановил отношения с ребенком, не отказывается его воспитывать и содержать. Досрочно ограничение может прекратить только судья.

Однако российское законодательство не запрещает продлевать ограничения. Период может быть увеличен или назначен бессрочно, например, в случае психического заболевания отца (матери). При этом должны быть предоставлены документы и свидетельские показания, доказывающие факт нарушения психики.

Второй исход дела: профилактические меры не принесли результата, и отец (мать) продолжает вести себя «непотребным» образом. Назначается судебное заседание по лишению родительских прав. Это более строгое наказание, сулящее родителям жесткие последствия.

Отмена ограничений родительских прав

Для отмены ограничения родительских прав судьям и истцам необходимы доказательства того, что родитель преодолел сложную ситуацию и решил проблемы в отношениях с детьми. Если это произошло, проводится новое судебное разбирательство, в результате которого ограничения будут сняты.

Заинтересованные лица: родственники, опекуны, попечители — должны удостовериться, что образ жизни родителя изменился. Отмена ограничения родительских прав будет до конца справедливой, если ребенок сам подтвердит, что ему комфортно в семье. Суд исходит, в первую очередь, из интересов детей.

Восстановление в правах после ограничения

Восстановление родительских прав допускается до истечения шестимесячного срока по заявлению родителя, если органы опеки установят, что он устранил причины, послужившие основанием для обращения в суд.

В конечном итоге при принятии положительного решения родитель, права которого были ограничены, снова может заниматься воспитанием сына или дочери, а также пользоваться иными правами, установленными СК и ГК РФ.

Судебная практика

Органы правосудия стоят на страже детей. Поэтому при поступлении материалов об ограничении прав родителя ситуации дается комплексная оценка. Изучаются документы по условиям проживания, воспитания детей.

Если речь идет о болезни матери отца, исследуется степень влияния недуга на ребенка. С этой целью нередко назначаются специальные экспертизы.

Отдельно учитываются имевшиеся место в прошлом факты привлечения ответчика к административному наказанию за пренебрежение родительскими обязанностями. Чтобы наглядно проиллюстрировать сказанное ниже, приводится подборка из нескольких недавних прецедентов.

Ограничение в правах и алименты

Интернат обратился в суд с иском к отцу двоих детей об ограничении его в правах и взыскании алиментов. В заявлении указано, что после смерти матери несовершеннолетних они находятся в специализированном учреждении.

Их отец злоупотребляет спиртными напитками, проживает с женщиной, также имеющей алкогольную зависимость и лишенной родительских прав. Обследование показало, что дом, где находились дети, непригоден для проживания. Наконец, ответчик самоустранился от воспитания детей.

Псковский районный суд Псковской области в решении от 24.07.2020 г. по делу № 2-524/2020 указал, что мужчина не выполняет своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, не заботится об их здоровье и развитии. При таких обстоятельствах иск удовлетворен. Кроме того, взысканы алименты по 1/6 на каждого ребенка.

Ограничение вместо лишения

Калининский районный суд Тюмени рассматривал иск реабилитационного центра несовершеннолетних к матери девочки. Организация просила лишить ответчицу родительских прав и взыскать алименты.

В заявлении было указано, что женщина поместила ребенка в центр временно по заключенному соглашению. По окончании его действия мать дочь не забрала. Кроме того, женщина злоупотребляет алкоголем.

Ответчица возражала против иска, пояснив, что имеет место работы и хочет воспитывать дочку. Последняя же не хочет жить с матерью до избавления ее от алкогольной зависимости.

Исследовав все материалы, суд пришел к выводу о том, что лишение прав родителя на ребенка является крайней мерой. Поэтому решением от 13.07.2020 г. по делу № 2-3493/2020 введены ограничения с одновременной передачей девочки управлению социальной защиты.

Болезнь

Администрация городского округа обратилась с иском к гражданке об ограничении ее в правах на ребенка. Было отмечено, что сын ответчицы ходит в детский сад неряшливым, в обуви не по сезону.

В дошкольном учреждении мать ведет по отношению к мальчику жестко, нередко дело доходит до физического насилия. А также было установлено, что ответчица неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение своих обязанностей.

Женщина против требований возражала. Кроме того она пояснила, что имеет инвалидность по психическому заболеванию.

В ходе обследования выяснено, что условия проживания ребенка удовлетворительные. Его мать по заключению врачей в силу своей болезни не представляет угрозы для окружающих. В итоге Волжский городской суд Волгоградской области решением от 06.07.2020 г. по делу № 2-1801/2020 оставил требования без удовлетворения.

Препятствия в общении с ребенком

Гражданин предъявил иск к бывшей супруге об ограничении ее в родительских правах. Свои требования он обосновал несколькими аргументами. В их число вошло и неисполнение решения суда о порядке общения с ребенком.

А также мужчина отмечал, что ответчик мало внимания уделяет сыну, в результате чего ухудшилась его успеваемость. Присутствовали и другие доводы.

Однако Октябрьский районный суд Рязани отнесся к ним критически. В частности, в решении от 29.05.2020 г. по делу № 2-384/2020 отмечено, что неисполнение решения суда в части условий контакта с детьми не может служить поводом для ограничения матери в правах на сына.

Заключительные рекомендации

Ограничение родительских прав накладывает свой отпечаток не только на мать (отца), но и самих детей. Ведь меняются место проживания ребенка, повседневный ритм жизни. В связи с этим иск относится к разряду крайних мер.

Соответственно, перед его подачей требуется все взвесить. Нередко достаточно профилактической беседы для исправления положения. Если же суда не избежать, вот несколько полезных подсказок.

Советы:

1. В иске делается акцент на наличие рисков для несовершеннолетнего.
2. Все доводы в обязательном порядке подкрепляются документами.
3. Делается ссылка на привлечение ответчика к ответственности ранее за несоблюдение обязанностей родителя.
4. Помощь со своей стороны окажут свидетели.
5. Берется в расчет мнение ребенка.

Ограничение прав не имеет временных рамок. Если ситуация не улучшится, следующим шагом становится лишение родительского статуса.